Не знаю, как вы, а лично я вижу процесс заселения города людьми как то так:
Города строились вокруг заводов и фабрик, для того чтобы рабочие могли жить рядом с работой. И тут бац, набежали кочевники и прочие перебежцы и сказали мол, нифига себе - отличное место, будем тут жить. Начинают строить дома и орать на экологию, мол какого фига вы нам воздух тут портите, сворачивайте лавочку и завод свой заткните, ибо нехрен. Нам еще детей тут растить. Потом придумали всякие министерства экологии и прочие санэпидемстанции, чтобы мол, неповадно было.