закупки

Постов: 8 Рейтинг: 15850
1329

Тендер под своего поставщика или ПОСТОРОННИМ ВХОД ВОСПРЕЩЕН!

Развернуть
Вчера в тексте "Антирейдер-5" пообещал написать пост по тендеру в одной известной московской компании, связанной с ливневой канализацией (поддержание всей ливневой канализации столицы в надлежащем виде)  - #comment_103848622 и к своему удивлению обнаружил первого и единственного подписчика. И уже этот факт не давал покоя со вчерашнего вечера. ) 

Сейчас появилась свободная минутка для написания, заодно вспомнил подробности, которыми щедро поделились знакомые, ибо такое было впервые на их памяти. Сразу сообщу, что пруфов не будет, так как без разрешения участника тендера я не могу публиковать информацию по его компании и ссылку на тендер, а вычислить название заказчика и так совсем не сложно.  Текста будет много...

Более года назад компания моего знакомого победила в тендере на закупку материалов, проводимом на одной известной электронной площадке, в открытом доступе, так сказать для всех желающих. Заказчик - государственное унитарное предприятие. Тендер проводился по 44 ФЗ (кратко - альтернативные материалы по размерам, характеристикам и тд. поставить в случае победы нельзя, только в полном соответствии с техническим заданием от заказчика, то есть никаких шагов ни вправо, ни влево).

Далее со слов знакомого: "Перед тем, как принять решение об участии в тендере, рассматривается несколько параметров - проверяется контрагент на благонадежность, то есть не не банкрот ли сейчас или в скором времени; наличие судов у контрагента, с кем и на какие суммы (вот здесь была первая промашка на старте при проверке, далее подробно об этом будет), по техническому заданию от заказчика смотрится в первую очередь сможем или нет осуществить поставку требуемых материалов, сроки поставки и технические характеристики (ошибка номер два, но в характеристиках заказчик понаписал такое, что впору сразу его за руку брать и вести в УФАС в антимонопольный комитет), и самое главное - цена, которую готов заплатить заказчик (ошибка номер три, фатальная).

При беглом просмотре всех параметров закупки выяснилось следующее - цена, которую заказчик готов заплатить за поставку необходимых материалов, выше среднерыночной в 4 (!) раза. Сумма на выходе для победителя торгов получается очень даже интересной, если забыть, что бесплатный сыр только в мышеловке. ) Эта забывчивость сразу же вскружила голову нашему знакомому. Еще бы, имея огромный опыт поставки именно подобных материалов, которые требуются заказчику, пройти мимо такого "пирога" и не попробовать?! Но именно здесь и нужно было бы насторожиться еще на старте и тщательно все проверить. Вот здесь и случилась фатальная ошибка, когда будущая перспектива заработка перекрыла все разумные риски. Но... едем дальше.

Технические характеристики и сроки поставки - заказчик указал характеристики и наименование продукции со ссылкой на ГОСТ, которые этому ГОСТу никак не соответствовали (некоторых характеристик просто не было в ГОСТ), о чем было неоднократно указано в разъяснениях в адрес заказчика. Заказчик тем не менее упорно ссылался на ГОСТ и все тут. И опять это не послужило поводом для нашего знакомого осмотреться и проверить все тщательно. Согласно ГОСТ характеристики продукции по размерам и другим параметрам могли быть различные, в определенных рамках, но у нас же 44 ФЗ - заказчик прописал именно такие характеристики (пусть где-то и с ошибочными параметрами), по которым изготовить может лишь одно предприятие, которое как позже выяснилось, и все годы и осуществляет поставки для этого многоуважаемого заказчика по ценам в 4 (!) раза выше среднерыночной. Для того, чтобы изготовить оборудование для производства изделия с заданными параметрами, потребуется примерно месяц, но тут возникает вторая часть ошибки номер два - сроки поставки. Срок поставки - 3 рабочих дня с момента заявки. Контракт на год. При наличии настроенного оборудования - это вовсе не проблема, но нужен месяц на старте. Понадеялись, что смогут договориться с заказчиком... Доля разумности была, ведь заказчику в итоге нужна продукция, и при определенных гарантиях месяц можно потерпеть. Это при условии, что все заинтересованы в факте поставки продукции. Но тут начинается самое интересное.

В торгах при 4-ых кратном увеличении цены снижение составило в районе всего 5%... И наш знакомый уверенно одержал победу! И вот тут до него начинает доходить, куда они вляпались. Пока идет подготовка документов к подписанию контракта (это примерно неделя после окончания торгов) наш знакомый пытается связаться с техническими специалистами заказчика, чтобы выяснить некоторые технические детали, не озвученные в техническом задании.  На все электронные запросы и ранее были пустые отписки, а теперь и подавно. Максимум, что удалось - связаться с кем-то из инженеров, который на все вопросы сказал: "Поставляйте, что сможете, для меня это не принципиально". На вопрос, сможет ли он это отписать в письменном виде, сотрудник заказчика сообщил, что он еще в своем уме и ничего писать никому не будет. Дальше еще интереснее - звонит моему знакомому второй участник (как выяснилось, постоянный "карманный" поставщик) и сообщает, что де залезли вы ребята, не в свой огород, и теперь вас нагнут по полной. Нисколько не стесняясь, все подробности в телефон, как и на каких условиях он работает и работал  с заказчиком, и вариантах того, что будет с моим знакомым в случае подписания контракта. Что никто не будет давать ему месяц на переналадку оборудования, а будут по полной программе "иметь" по штрафам и пеням. И за этот месяц штрафы и пени составят круглую сумму по условиям контракта. Далее же при поставке продукции будет контроль качества как у космонавтов перед полетом. И обязательно найдут повод. А это еще фиксированный штраф на сумму обеспечения. И так по кругу, пока не надоест. И посоветовал просто отойти в сторону.

В случае уклонения от подписания контракта автоматически попадаешь в "бан" на два года по решению УФАС как недобросовестный поставщик - все торги для тебя лично как директора, учредителя этой и других компаний закрыты... А это в нынешних реалиях рынка серьезно. Понятно, что можно выкрутиться, зарегистрировать контору на родственника и дальше участвовать в торгах, но многие торги все равно пройдут мимо из-за отсутствия опыта по новой компании и тому подобные нюансы.

Как раз в это время (до подписания контракта) мой знакомый за рюмкой чая и поделился этой ситуацией. Посмотрели арбитраж по данному заказчику и за голову схватились. Почему сразу на старте, перед участием, не смотрели так подробно?! Вот она, первая промашка, о который писал выше! Схема проста до безобразия - предприятие государственное, получает дотации от государства плюс активно и много берет за подключение к ливневой канализации, по финансовым показателям оборот свыше 5 млрд в год. По 44 ФЗ под своего "карманного" поставщика организуются конкурсы с завышенными цифрами, лишние отсекаются условиями договора и комиссией по приемке товара. Те, кто в итоге надеются на лучшее, не имея заранее достигнутых договоренностей, получают штрафы и пени по полной программе. Вот одно из исковых, которое наиболее поразило... Компания Х выиграла конкурс на поставку сухих строительных смесей на приличную сумму. Сумма обеспечения составила 900 000 рублей (это 5% от суммы контракта), была оформлена банковская гарантия. Первая поставка на сумму всего 6000 рублей. По результатам экспертизы поставленные сухие смеси по одной или двум характеристикам не соответствуют техническим требованиям заказчика - сразу фиксированный штраф на сумму обеспечения 900 000 рублей. Эти деньги выплачивает заказчику  банк по банковской гарантии и предъявляет к оплате поставщику. Поставщик подает в суд на заказчика на незаконное обогащение, что сумма штрафа (900 000) в разы превышает сумму поставки (6000), что является несоизмеримым наказанием. Суд отказал в иске и в последующей апелляции... После этого заказчик в одностороннем порядке разрывает контракт с таким "недобросовестным" поставщиком и заключает контракт со вторым местом, со своим старым знакомым. ) Все счастливы, кроме компании Х... И эта съема отработана и обкатана уже не первый год, как выяснилось. И именно в эту схему и залетел мой знакомый.

В итоге, знакомый после всех этих событий и возможных последствий заключать контракт не стал, потеряв в общей сумме примерно 200 000 (обеспечение заявки в тендере и работа юристов с УФАС, чтобы не дать попасть в черный список). В РНП (реестр недобросовестных поставщиков) в итоге не попали. Как это удалось, совсем другая история.
1112

Вложились в бюджет

Развернуть
Неподалеку от моего дома есть техникум. Однажды от соседского парня я узнал, что техникуму выделили некую сумму денег на оборудование нового тренажерного зала.
Я обрадовался. Новый зал, да еще и прям под боком. Иногда проходя мимо, видел как ремонт там делали, потом тренажеры завезли. Все дорогие профессиональные.
Время шло, а зал все не открывался. Решил я зайти и поинтересоваться. Тренажеры стоят, зал закрыт. Рядом в другом зале преподаватель ведет занятие.
Я поинтересовался у него: " А что с залом?"
Он махнув небрежно рукой поведал.
Деньги выделили, закупку поручили их "менеджерам по закупкам", которые всю жизнь покупали столы да моющие средства. Они ни с кем не советуясь быстро сами все выбрали. Говорили всем, что выбирали самое лучшее и еле вложились в бюджет.
В итоге привезли. Все тренажеры на свободных весах (для увеличения нагрузки нужно вешать дополнительно блины), а блины не купили. Вообще ни одного. Вот и получается, что стоит это все абсолютно без дела. А денег на блины теперь нет. Поэтому зал закрыт до неопределенного времени.
В итоге зал открылся только через три года.
И только потому, что в городе закрылась секция борьбы, и физрук притащил оттуда несколько старых блинов.
770

Тендеры

Развернуть
Может кому будет интересно, как устроены и тендеры, и чем занимается тендерный специалист. Начну с причин появления, а там война-план покажет.
Тендеры
Причина появления тендеров - попытка пресечь сговор участников аукциона на гос. контракт. На заре их появления подрядчики на столько распоясались, что до начала проведения аукциона собираясь в коридоре администрации уже решали, кто за какую цену возьмет тендер, и сколько будет стоить откат для участников, которые добровольно не станут подымать карточки.

Да и сами участники аукциона стали понимать, что телега катит не туда, когда в коридоре появлялись мутные личности, которые на рынке впервые, но тоже пришли "поучаствовать" в поставке работ. Как? Кто вы? Вас на рынке никогда не было! - Да мы никто, мы пришли сюда, чтобы получить откат за "неподымание" карточки! А все потому, что аукционы тогда просто ВОНЯЛИ халявными деньгами, и сообразительные "бизнесмены" пытались поднять на этом рубль.

Когда появлялись первые электронные торги, если меня не предает память, еще не было ресурса zakupki.gov и каждая администрация выводила их у себя на сайте. Естественно жульничество продолжалось, т.к. связи и привычка работать на откатах уже наработана, а меняться не просто... Фишкой того времени была публикация тендеров с иностранными буквами в середине слова, например "пoставка мeбели" в данном случае написана с одной О и Е на английском языке, и стандартным поисковым запросом этот тендер не найти. Приходилось смотреть все.
Тендеры
Вскоре это жульничество стало слишком очевидно, и фокус с иностранными буквами запретили. Когда появились zakupki.gov торги регулировались 94 федеральным законом. В него периодически вносились поправки, дабы перекрывать обходные маневры администрации найти точки соприкосновения личных интересов с потенциальным подрядчиком. Например, администрация в роли заказчика выражала требования к участнику закупки на наличие определенного технического и человеческого ресурса. Это требование формировалось так, чтобы в данном городе или области оно подошло именно к одному, тому самому правильному подрядчику.

Справедливости ради, администрация использовала это не только в личных интересах, но и чтобы защититься от мошенников. На рынке торгов были левые организации, которые выходили на закупки в целях получить аванс и свалить в закат. Собственно это и стало причиной, почему гос. закупки сейчас без авансовые.

Затем требования к материально-техническому ресурсу и кадрам исключили из гос. закупок по 94фз. Т.е. как это не удивительно, законотворцы старались дорабатывать закон и выводить чиновничью руку из кармана подрядчика. Хотя все это спорные вопросы и как простой тендеровик я не могу сказать, были эти изменения это хороши или плохи, правильны или нет. Например, требование к ресурсу можно было бы и оставить, потому как частенько тендеры выигрывают организации с штатной численностью 1 человек и компьютером на 10.000р. И этот замечательный гражданин выполняет работы на строительство объекта стоимостью 100млн.р. А еще я бы например запретил организациям, зарегистрированным менее 2 лет до момента проведения закупки участвовать в ней.

94фз. в последствии был заменен на 44фз. Который учел просьбы администраций к возможности проведения закрытых закупок и много другого. Закупки, которые проводятся государственными компаниями, корпорациями и т.д. регулируются 223фз. и это другая история на отдельный пост. 
Тендеры
Следующий способ "обхода", который стал наиболее актуальным в электронной торговле стал носить имя "конкретные показатели". Эти "показатели" поистине правили рынком многие годы! Тендеровик, который владел глубоким опытом в работе с конкретными показателями имел высокую ценность. Суть схемы заказчика простая. Когда он выставляет тендер на поставку материала, или работы (в которых так-же используется материал) этот материал "зашифровывается" таким образом, чтобы мозг тендеровика перегрелся и залился водкой пошел в отказ. Задание на материалы представляется в форме неконкретных показателей этого товара или материала, например: "ручка шариковая, с радиусом шарика 0,1-0,23мм, толщиной стержня от 0,4 до 0,6мм, пастой из крови тендерных девственниц, либо эквивалент". Слово эквивалент означает, что вы либо пишите ту пасту, которая в требованиях, либо предлагаете свою, например "паста из спинного мозга чиновника". А все остальные показатели должны быть конкретные, за исключением тех, которые не могут быть конкретными, например морозостойкость. Представьте объем информации, который нужно обработать тендеровику для строительства здания из 1000 описанных наименований строительных материалов, каждый из которых расписан на 10 строчек разных показателей.
Тендеры
Вся эта дичь по началу публиковалась в рисунках или pdf формата в очень шакальном качестве, чтобы усложнить задачу уже рвущему на голове волосы тендеровику. Потом контролирующие органы сделали администрациям ата-та, и те стали заливать более менее сносное качество, но все равно вероятность ответить на все загадки была такая низкая, что к подобному тендеру допускались чаще две организации, та, у которой были ответы на загадки, и его партнер, который создавал видимость торгов.

Распутыванием загадок и определением кто прав а кто вор занималась Федеральная Антимонопольная служба. Если заказчик не смог хитро завернуть загадку и нарушил правила игры, а правила были и для заказчика и для подрядчика, то аукцион сворачивали и заказчику делали ата-та, чтобы следующий раз загадывал по правилам. Я пошел пить пиво, на этом пока все. Сейчас мы остановились где то в 2014 году. 
2722

Очень странные закупки проводит Центральная городская аптека города Находка

Развернуть
Очень странные закупки проводит Центральная городская аптека города Находка
Очень странные закупки проводит Центральная городская аптека города Находка
пруф http://zakupki.gov.ru/223/clause/public/order-clause/info/do...
4280

Как я искал иголку в стоге сена

Развернуть
Посвящается всем, кто работал или работает по снабжению или закупкам.

Был у нас в конторе шеф хоть и внешне безобидный, но его все побаивались. Потому что раз поручение не выполнил, два не выполнил и давай, до свидания. Знаете, из тех, кто не кричит, не скандалит, а тихо и молча увольняет к чертям собачьим.

А тут у моего проверенного годами поставщика увольняется сотрудник, с которым постоянно работали и начинаются проблемы. Сначала с резисторами.

Отправили заявку. Молчок.

Связались по телефону. Выставили счёт со сроками в два раза больше, чем до этого.

«Ну ладно»,— думаю,— «оплатим». Сроки проходят, а в ответ тишина.

Понятное дело, звоню им. Ответ: завод задерживает выпуск производства.

И тут у меня начинает припекать. Вы наверняка меня понимаете: когда работаешь с кем-то годами, то уходить как-то даже и не хочется, а тут злость взяла верх.

Погуглил свои транзисторы, автоматические выключатели, да ещё всякой шелупони сверху, нашёл некую «ТЭС» в Новосибирске. При звонке менеджер клятвенно заверил, что всё мигом найдут. Через день перезвонил и грустно уведомил, что транзисторов нема. Я прямо даже и не удивился. «Но очень»,— говорит,— «работать с вами хочу, поэтому достану».

«Хочешь – работай»,— холодно отвечаю и кладу трубку без особой надежды.
Перезвонил через день. Нашёл! Я знаю этот рынок; знаю, что завод выпускает эти резисторы только в больших партиях и под наш небольшой заказ точно не стал бы напрягаться. И тут на тебе, удивительное дело. Вопросы задавать не стал, попросил счёт, скомплектовали заказ. Сроки вполне приемлемые, всё норм.

И тут мне шеф даёт новую задачу фактически на монопольную позицию на подшипники. Говорит: надо прямо срочно, вчера. А срочно завод не сделает, тем более, что объём опять не такой, чтобы его заинтересовать.

Я, понятное дело, грущу и плачу, предчувствуя неизбежное увольнение с насиженного годами тёплого места. Звоню тому самому менеджеру Илье с ТЭС, рассказываю в трубку о ситуации.

«Да не проблема»,— говорит он мне,— «сейчас всё найдём».

Мне вспомнились старые русские сказки: «Не горюй Иванушка, сейчас я тебе молодильных яблок с жар-птицей и женой-красавицей притащу».

Илюха сказал – Илюха нашёл. Уже потом по телефону разговорились, я говорю: «Слушай, но ведь их точно ни у кого нет, как достал?». Он рассмеялся, да поделился тайной. Рассказал, что как раз у одного из его заказчиков на производстве эти самые подшипники тоже используются, а они им как раз большую партию поставляли. Вот и попросил небольшую часть годового запаса на складе отгрузить, чтобы помочь мне со сроками, а сам потом восстановит этот запас, сделав поставку им уже с не горящими сроками.

Если вы работали где-то менеджером по снабжению, то вы наверняка чувствуете сейчас тоже самое, что я почувствовал, услышав от него эту историю. Я уже столько раз сталкивался с вялыми «продажниками», которые и мизинцем не пошевелят ради клиента, а тут человек реально рвёт себе жопу, чтобы сделать всё для меня и в лучшем виде.

К чему я вот это всё сейчас пишу?

Дорогие мои руководители предприятий по комплектации, работающие с нами, крупняками: рынок у вас очень даже конкурентный. Обращайте внимание на тех сотрудников, которые теряют ваших клиентов и поощряйте тех из них, которые их находят.

Как-то так.
135

Госзакупки. Срочно! Изменения в 44-ФЗ.

Развернуть
Добрый день!
Как показал мой предыдущий пост, тема госзакупок весьма востребована на Пикабу - тут присутствуют и заказчики, и поставщики/подрядчики/исполнители. Поэтому буду продолжать освещать эту тему как с юмористической, так и с информационно-познавательной стороны.
Сегодняшний мой пост посвящён наисвежайшим изменениям в 44-ФЗ, которые просто обязаны знать участники закупочных процессов.
1 мая 2017 года Президент Российской Федерации Путин В.В. подписал Федеральный Закон №83-ФЗ, который устанавливает сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
Во-первых, по контрактам, заключенным с субъектами малого предпринимательства (СМП), оплата теперь должна быть осуществлена не за 30 календарных дней, а за 15 рабочих.
Во-вторых, срок оплаты по всем остальным контрактам установлен в 30 (календарных) дней.
Закон вступил в силу с момента опубликования - с 01.05.2017 г.
Для заказчиков сегодня это геморрой - придётся вносить изменения в документацию, которая подготовлена к публикации на ЕИС. Но, на мой взгляд, данные нововведения не только полезны для поставщиков (более "живые" деньги), но и убирают одну из коррупционных схем в госзакупках - "своему" заплатим быстро, "чужому" когда-нибудь.
Надеюсь, инфа будет полезной.

Всех благ! =)
Госзакупки. Срочно! Изменения в 44-ФЗ.
Госзакупки. Срочно! Изменения в 44-ФЗ.
Пруфлинк: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012017050100...
4229

Закупка, которая может изменить многое

Развернуть
Закупка, которая может изменить многое
1273

Какие бывают у людей проблемы

Развернуть
В сфере закупок надо работать поосторожнее.
Какие бывают у людей проблемы